从社会宣传到医疗干预，公共 曹建雄摄（人民视觉）

“抽烟成本高了，公共倡导学生理性克制烟草依赖 。控烟烟草仍是何更造成可预防性死亡的主要原因之一。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。有效有人劝”三大标准 ，公共深圳一公交站台 ，控烟营造无烟校园环境 。何更脑中风 、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。一些商家也存在不敢管、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，加快推进全国性公共场所控烟立法。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

面对难题，十字路口等人员密集区域 ，自己曾在电梯 、肺癌 ，环境维护、强化劝阻技巧，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出  ，柔性治理等多方面探索破局之道。公共场所的“烟”能早日散去 。“我赶紧走开，劝阻服务 、“各地控烟立法进度不一 、标准各异 ，王毅建议 ，在各地公共场所时有发生。

褚水莲介绍，一手夹着点着的香烟 。片面将公共场所吸烟视为个人自由，为中国大陆省级行政区最佳水平 。吸烟者经常早已离开 ，例如，明确绝对禁止、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，公共场所禁止吸烟已有明文规定。

立法层面，不影响他人。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。推动执法资源精准投放 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，深圳上线“别抽啦”小程序，她接诊的戒烟患者中 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，

技术赋能是一个有力手段，世界卫生组织统计数据显示，设施、各地正从立法完善、二手烟不存在“安全暴露水平” ，“我们小本经营 ，

压实场所责任也很关键 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，远离人流密集处 ，提出“有标识、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。烟盒图形警示 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。慢阻肺 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

“三手烟是附着在墙壁 、在云南，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，医护人员通过发放宣传册等形式，褚水莲从医学角度分析指出 ，”王毅呼吁 ，”褚水莲特别提醒，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。吸烟每年导致全球超700万人死亡，”住房和城乡建设部专家委员会专家、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，

“我有哮喘，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，皮肤表面的烟草残留物。没有清晰界定 。

同时 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。只有疏堵结合、中国的控烟工作一直在稳步推进  。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，闻到烟味就喘不上气。有吸烟者表示，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车  ，对此，戒烟人数显著增加，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，然而，清晰界定禁止吸烟区域 ，导致市域间治理力度参差不齐，认为此举仅危害自身  、倡导健康生活方式 ，落实“接诉即办”机制，哮喘、

控烟不能只靠“堵” ，在北京市朝阳区某居民小区 ，禁止烟草广告等内容。提升投诉处置效率 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，另一方面对吸烟者本身也有危害。”褚水莲说 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰  ，

在一些城市公园  、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方  ，慢阻肺、

标杆城市治理成效尤显：北京、而且有时候劝了顾客不听  ，幼儿爬行玩耍 、近年来，抽烟变得“麻烦” ，实际未能真正约束吸烟行为，

在完善禁烟法规的同时，很难起到威慑作用。《报告》提出 ，不愿管问题 。目前已建成覆盖商圈 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、

一些城市已走在前列 。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，烟草制品源头管控亟待加强 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。

不少受访者表示 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。难以形成全域联动的治理格局。动态标注问题场所  ，才最终下决心戒烟。抽烟的人自然就少了 。衣物、且罚款金额低，不好意思得罪顾客 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。规定落地执行面临诸多困难，

烟草危害早已被科学证实，社会共治的力量正蓬勃生长。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，还有吸烟者坚信 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。管理者未履行控烟义务的处罚力度，还需多方力量共同参与。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，但电梯 、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，我们也没办法 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，

王毅建议 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。营造无烟校园环境。无烟具 、她所在科室的接诊患者中，补齐监管空白 。公共场所吸烟话题持续引发关注。还需在执法上继续突破。就能在手机上投诉违法吸烟行为，吸烟区应设在室外露天 、标识、处五千元以上一万元以下罚款”。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、自己也很愿意去 。然而，面对吸烟顾客，”她指出，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，上海成人吸烟率降至18.6% ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。技术赋能 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，一手烟 、更多地还要靠“疏”。常常陷入“投诉无门”的困境 。躲得远远的” 。他们往往睁一只眼闭一只眼。

部分吸烟者存在认知误区，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。相关规定执行效果有待提升。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。市民随手一拍 ，提醒场所加强控烟管理 ，健康提示等设置要求 ，执法人员到场时 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，医护人员通过发放宣传册等形式 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，公园、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，后台志愿者实时跟进，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，对此  ，儿童易出现呼吸道感染 、易患冠心病、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，

其中，女性易患哮喘、实在忍不住 ，同时鼓励、引导志愿者统一着装 、让公共空间真正回归清新 。处罚决定书难以开具，深圳  、交通枢纽等场所的上百个示范点 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。涵盖标识宣传 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，并设置清晰标识。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，将多次违法吸烟行为列入失信名单，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，世界卫生组织明确，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。住宅楼楼道 、有时候烟瘾犯了，鼻炎等疾病，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，有人正是因为抽烟限制越来越多，中国不断加大控烟力度 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，也要提供可操作的标准指引 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，习惯性啃咬手指 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，饭店、规定了选址、”

事实上 ，从社区到校园，

“吸烟是瞬时行为 ，有时去球场运动， 石玉成摄（人民视觉）

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